otherwiseの訳し方を教えてください

“or otherwise”というおきまりのフレーズがあるので、そちらで覚えるといいと思います。
「あるいは別の方法で｣という意味です。
少しかたい表現です。

なので、この文章は翻訳すると以下のようになります。
「これらの仕事の賃金を上げること、あるいは手当を改善する形をとることに対して、日和見主義者を引き寄せてしまうことを恐れて、しばしば抵抗が見られる」

以上、ご参考になれば幸いです。

increasing what these jobs payとimproving their benefitsのように、似た意味のものが並列されているので、"あるいは"が良いと思います。