二重否定について

これは二重否定ではありません。 

It has had little effect.
ほとんど効果がなかった。

It has had no effect.
効果がなかった。

この little effect と no effect の二つを to で繋ぐことで、「ほとんどなかった」から「なかった」までの、範囲を表現します。

It has had little to no effect.

このような言い方は、アンケート結果を説明するときによく使います。ご質問の英文を日本語に訳すなら、「19%が『ほとんど効果がなかった』または『効果がなかった』と言った。」がいいかもしれません。