toの意味

この to は不定詞の to で、grass them up という動詞を不定詞を用いて句にする役割をしているのですが、She didn't to grass them up... のままでは英語として意味が通じません。

もしかすると、この文の前に前述の文が別にあって、その続きでこの文があるのかもしれません。

例えば、
She eventually contacted the police. She didn't to grass them up, even though they 'd been bullying her badly.
というように、この文に前述の文があれば、She didn't (contact the police) to grass them up... という感じで、反復を避けるために省略した（前述を読めばそれがわかる）というケースかもしれません。