これはなぜ受け身の形なのでしょうか？

動詞“to need~”は「～が必要である」で、主語は必要だと感じている人がきます。
また、原形で使う場合は、必ず何が必要なのかという目的語が必要になります。
なので、”Many kinds of document needs”はまず目的語がないのでNGで、かつ「書類が何かを必要としている」という意味になってしまうので間違いです。また、書類は複数あるので”documents”です。

この問いの答えの場合、書類を必要としているのは男性です。
なので、男性を主語とすると
“Because the man needs many kinds of documents.”
「この男性がいろんな種類の書類を必要としているから」
となります。

よって、もしも、「書類」を主語とするのであれば、受け身になります。
“Because many kinds of documents are needed.”
「いろんな種類の書類が必要とされているから／必要だから」

以上、ご参考になれば幸いです。