stress の意味は？

It is not only not equitable, it is stressed to the point of not functioning for most people.

「それは公平でないばかりか、ストレスを受けていて、ほとんどの人に機能していません」と日本語訳のナレーションがあったのですが、ここでの主語 It は「サル痘への対策」（無生物）なので、日本語らしくするとどう訳されるでしょうか。