toを日本語訳にした時 の意味は？

“It can appear when the thyroid gland grows to make up for too little iodine to produce hormones that control certain body processes”

を日本語訳にしたいです。
この文では各toがどこにかかっているのか、その見分けはどのように判別できるのか、教えていただきたいです。