but that same とはなんですか？

「しかしそれと同じ....」
「それ」と強調したいときに that を使います。
例:
Do you want some ice cream?
Yes, that is what I need now.
　(it の代わりに that)
The Stay-at-Home order is hurting our economy.
Yes, but that same order is keeping us safe from the virus.
　(the の代わりに that)